近日，针对昆明市部分行政事业单位在国有资产管理工作中存在的资产底数不清、资产分类不准、资产处置不及时、资产管理制度不健全等突出问题，为进一步加强昆明市市本级行政事业单位国有资产管理，规范资产管理行为，提高资产使用效益，防止国有资产流失，昆明市财政局正式印发了《关于加强市本级行政事业单位国有资产管理有关事宜的通知》（以下简称《通知》）。《通知》结合昆明市实际情况，从资产分类、处置管理、配置控制、制度建设四个方面提出了具体要求，为2026年度昆明市行政事业单位国有资产管理工作指明了方向。

一、精准规范资产分类，夯实资产管理基础

《通知》明确要求昆明市各级行政事业单位必须严格按照国家标准进行资产分类管理，这是做好国有资产管理的基础工作。昆明市作为云南省省会城市，行政事业单位数量多、资产规模大，精准的资产分类对于提升管理效率至关重要。

（一）严格执行国家标准分类 各单位需对已录入资产管理信息系统的资产进行全面重新梳理，严格按照《中华人民共和国国家标准固定资产分类与代码》（GB/T 14885-2010）中规定的“土地、房屋及构筑物”、“通用设备”、“专用设备”、“文物和陈列品”、“图书档案”、“家具、用具、装具及动植物”六大类标准进行调整。昆明市财政局将以此为依据，开展2026年度固定资产购置审批工作，确保资产分类的统一性和规范性。

（二）全面落实一卡一物管理要求 根据财政部关于固定资产管理的最新要求，针对专用设备、通用设备类固定资产，昆明市各行政事业单位在资产管理信息系统录入时必须严格执行一卡对应一物的原则。这一要求旨在解决以往资产卡片与实物不符的问题，便于各单位在资产报废处置时能够精准处理。特别是对于昆明市本级的大型行政事业单位，如市级机关、市属学校、市属医院等，更要高度重视此项工作，确保资产信息的准确性。

（三）大力推进资产条码管理体系建设 为提升昆明市行政事业单位资产管理的现代化水平，《通知》要求各单位全面推行固定资产条码管理。通过条码管理，可以实现资产从购置、使用、维护到处置的全生命周期跟踪管理，有效解决资产管理中账、卡、物不符、闲置浪费、虚增资产和资产流失等问题。目前，昆明市财政局已选定五华区、盘龙区部分单位作为试点，计划在2026年底前实现市本级所有行政事业单位资产条码管理全覆盖。

二、及时处置固定资产，确保资产账实相符

固定资产处置不及时是昆明市部分行政事业单位资产管理的突出问题之一。《通知》结合昆明市实际，对固定资产处置工作提出了明确要求，旨在盘活存量资产，提高资产使用效率。

（一）严格履行资产处置申报审批手续 各单位必须严格按照《昆明市市级行政事业单位国有资产处置实施细则》（昆财绩〔2012〕51号）文件规定，规范履行国有资产处置申报手续。昆明市财政局将按照审批权限，对各单位上报的资产处置申请进行严格审核批复，批复文件将作为各单位账务核销及资产处置的法定依据。针对2026年度的资产处置工作，昆明市财政局特别强调，对于超过使用年限、技术落后、无法正常使用的固定资产，各单位必须及时申报处置，不得长期闲置。

（二）着力解决资产数据不一致问题 从2025年度资产年报和部门决算报表对比情况来看，昆明市许多行政事业单位存在资产年报与部门决算报表中固定资产数据不一致的问题。《通知》要求各单位在2026年部门决算工作中，加强财务部门与资产管理部门的沟通协作，严格按照账实相符、账账相符的原则，确保部门决算报表中的固定资产数据与资产年度报表中的相应数据完全一致。昆明市财政局将把数据一致性作为2026年度资产管理考核的重要指标。

（三）规范车改后车辆资产账务处理 针对昆明市公车改革后部分车辆资产账务核销不及时的问题，《通知》明确要求相关部门和单位严格按照《昆明市市级行政事业单位国有资产处置实施细则》要求，及时向昆明市财政局报送车辆资产核销申请，待批复后及时调整账务，确保账实相符。对于接收车辆的行政事业单位，必须按照新增资产的管理要求及时登记入账，并录入资产管理信息系统，严防国有资产流失。

三、从严控制新增配置，提高资产使用效益

为贯彻落实勤俭节约的原则，《通知》对昆明市行政事业单位固定资产新增配置提出了严格要求，旨在优化资产配置结构，避免重复购置和浪费。

资产配置工作必须严格按照《昆明市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》（昆政办〔2019〕90号）的规定执行，坚持“科学合理、勤俭节约、保障需要、从严控制”的原则。2026年度昆明市行政事业单位资产配置将继续实行上年申报配置计划、当年从严控制新增的管理模式。

对于已经批复的2026年度资产配置计划，考虑到计划申报时的实际情况和执行过程中的合理变化，在资金总额不突破的前提下，各单位可在同一类资产范围内进行适当调整，无需另行申报；除此之外的其他新增配置需求，必须单独申报并履行审批手续。昆明市财政局将建立资产配置与存量资产利用相结合的机制，优先通过调剂方式解决资产配置需求，切实提高资产使用效益。

四、健全资产管理制度，落实资产管理责任

制度建设是规范资产管理的根本保障。从2025年度资产年度报告反映的问题及昆明市财政局对部分单位的检查情况来看，昆明市部分行政事业单位仍存在资产交接手续不清、资产登记入账不全、资产使用保管不善、资产出租管理不严等问题，重配置轻管理、重实物轻账务的现象依然存在。

《通知》要求各单位对照自身存在的问题进行全面自查整改，建立健全资产交接台账，完善资产入账流程，明确资产使用保管责任，健全各项资产管理制度，将资产管理责任落实到具体部门和个人。昆明市财政局将把各单位资产管理制度建立及落实情况作为2026年度资产年度报告的重要内容，并将其作为2027年度资产配置计划批复的重要参考依据。

五、昆明市各区县国有资产管理工作要求

为确保国有资产管理政策在昆明市全域落地见效，《通知》特别对各区县提出了针对性要求：

六、华文昆明会计继续教育服务中心专业服务优势

作为昆明市本地专业的会计服务机构，华文昆明会计继续教育服务中心深耕昆明会计服务领域多年，熟悉昆明市财政局各项政策要求，能够为昆明市各级行政事业单位提供全方位的会计专业服务。针对本次《通知》的贯彻落实，我们可以提供以下专业服务：

1. 资产分类梳理服务：协助各单位按照国家标准对现有资产进行全面梳理和分类调整，确保符合昆明市财政局的审批要求。

2. 资产条码管理实施：提供资产条码生成、粘贴、系统录入等一站式服务，帮助单位快速实现条码管理全覆盖。

3. 资产处置申报代理：专业指导并代理各单位完成资产处置申报手续，确保符合昆明市资产处置管理规定。

4. 资产管理制度建设：结合昆明市实际情况，为各单位量身定制完善的资产管理制度，明确管理责任和流程。

5. 会计人员继续教育：针对国有资产管理要求，为昆明市行政事业单位会计人员提供专项继续教育课程，提升专业能力。

2026年是昆明市深化行政事业单位国有资产管理改革的关键一年，各单位务必高度重视，严格按照《通知》要求抓好贯彻落实。华文昆明会计继续教育服务中心将充分发挥专业优势，为昆明市各行政事业单位提供优质、高效的会计专业服务，助力昆明市国有资产管理工作再上新台阶。

昆明市财政局
2026年8月18日